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2009-02-04

四川省关于对外推荐高速公路招商项目的函(下)

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附件4

成都-自贡-泸州-赤水(川黔界)

高速公路工程环境影响报告书简本

 

一、工程概况

本项目位于四川盆地西南部,东经104°07′41″~105°35′34″,北纬28°49′43″~30°34′10″。行政区划上属成都市锦江区、双流县;眉山市仁寿县;内江市威远县;自贡市大安区、沿滩区、富顺县;泸州市泸县、龙马潭区,江阳区等10个县、区。

本项目工可推荐方案(A1+K线+B线+K线) 起于成都市绕城高速公路(K0+000=绕城高速公路K34+600),向南经应龙村,在裴家与华(阳)龙(泉驿)公路交叉,过兴隆东,于梁家坝跨鹿溪河,过黄龙村、大林东、高天湾,于巫通寺设隧道穿二峨山进入仁寿境内。过千合、文公东、瓦窑坝、郑家沟、桅杆湾、挑水沱、青岗乡西,在段家坝跨通江河,过冯家沟、石咀乡东、新庙村、玉泉村,在铜锣沟跨清水河,过禄加西、汪洋东、桐凉村进入威远县境内。过连界西、关刀桥,设隧道穿马鞍山,过新场东、穿心点、老场、上坝、双河口、庆卫、威远西,在徐家冲跨省道S207线,跨曹家冲,在朱家祠堂跨清溪河,过小高洞、界牌东后进入自贡境内。于大山铺北万家桥设枢纽互通与内(江)宜(宾)高速公路交叉,随即跨越省道S206、内(江)昆(明)铁路,过杨家坝、瓦市铺西、罗家湾、棉远桥后跨沱江,过富顺东、东禅寺,设隧道穿龙贯山后进入泸州市境内。过瓦子场北、上河坝,在大石磊跨濑溪河,在仰天窝设枢纽互通与隆(昌)纳(溪)高速公路交叉,过西谭庵,在石洞南与国道G321线交叉,过回龙湾,在得龙桥跨龙溪河,止于黄通寺。延伸在手爬岩跨长江,过杨山,于分水岭北板栗湾接泸(州)赤(水)公路。推荐方案路线全长262.551公里。

本项目拟采用的技术标准为:即江家(起点)(A1K0+000)~兴隆(K17+780)段计算行车速度100km/h,六车道路基宽度33.5m;兴隆(K17+780)~分水(终点)(K262+551)段计算行车速度80km/h,四车道路基宽度24.5m。

本项目采用沥青混凝土路面,设有特大桥8351米/7座,大桥74977米/204座,中桥1947米/28座,小桥26/1座,桥梁总计85301米/240座,占路线长度的32.49%;设长隧道8155米/4座,短隧道(双连拱)210米/1座,隧道总计8365米/5座,占路线总长3.19%;桥隧占路线总长35.68%;互通式立体交叉20座,分离式交叉13处,涵洞22546/561米/道,其中人行通道涵468道,人行通道及人行天桥7431/115米/座。

本项目全线挖方总量为2936.46万m3,填方总1762.89万m3,借方7.49万m3,剥离表土272.98万m3,弃方957.61万m3(自然方),弃方换算成松方总量为1446.44万m3。全线共规划设置76处弃渣场堆放路基、隧道弃方;另设置1个取土场供相应路段进行填方;设置预制场41处,设置拌和场24处,新建或整修施工便道约69公里。

本公路工程拟占地共计1976.08hm2,其中永久性占用土地1717.01hm2,包括水田393.07 hm2,旱地577.96 hm2,林草地659.53 hm2,宅基地85.83 hm2,河滩地0.63 hm2;临时性占用土地259.07 hm2,包括水田46.66 hm2,旱地156.83 hm2,林草地55.58 hm2。

本项目建设总投资为206.8338亿元,平均每公里投资约7867万元,分4年投入,分年投资比例为20%∶30%∶30%∶20%。预计于2008年底开工,2012年底建成通车,建设期4年。

二、路线比选及重要环境要素分析

1、在综合考虑工程因素、地质因素、社会经济、城镇规划、水土流失以及路线对声、空气、水、生态环境等的影响,本报告书认为“工可”的推荐方案是可行且合理的。

2、敏感区域

本项目在K254+635(手爬岩)跨长江,涉及长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区,本次评价以就工程实施对该自然保护区的影响委托相关资质机构进行专项评估。

本项目工可推荐的路线经过环评单位和工可路线主体设计单位的多次沟通和调整,路线不涉及森林公园和风景名胜区,并且路线已经调整出原来中穿的自贡恐龙国家级地质公园,确保路线距离地质公园边界在500米以上。

3、饮用水源

本项目经过环评单位和工可路线主体设计单位的多次沟通和调整,推荐路线方案因客观因素制约,无法调整出饮用水源保护区的路段有三处,分别是威远县团鱼凼水库饮用水源准保护区(受庆卫镇城镇发展规划控制)、沿滩区仙市镇杨柳溪饮用水源保护区(受路线总体走向和何市镇双桥水库二级保护区限制)、龙马潭区特兴镇龙溪河饮用水源保护区(受路线总体走向和泸州市城市发展规划限制)。针对这三个饮用水源保护区,本次评价要求工程建设单位在确保饮用水安全和加强施工期、营运期水污染防治措施的前提下,内江市政府、自贡市政府和泸州市政府均复函同意了推荐路线方案。

4、城市规划

本项目地处四川盆地东南,直接连接了四川省规划中的九大城市中的自贡和泸州两市,连接了仁寿、威远、富顺三个“扩权强县”试点县。依据本项目所在地区需要服务和连接的主要城镇(仁寿、威远、自贡、富顺、泸州等),项目工可推荐路线方案总体符合项目沿线重要城镇城市发展总体规划,在坚持“靠近而不进入”的总体原则下,尽量选择了有利于地方社会经发展和缓解当地交通运输瓶颈的路线行进方案。

5、文物保护

本项目沿线评价范围内不涉及国家、省市文物保护单位,通过严格控制项目建设用地范围,项目的建设不会对文物保护单位构成影响。

6、矿产压覆

根据调查,本工程设计路线在仁寿~威远段(公路里程桩号K90~K120),从平面上穿越数个煤矿采空区,工程在该段建设多为地表工程,局部存在桥梁和隧道工程,且公路路面设计高程与路面以下各煤矿采空区顶板高程相差108~200m,所以该工程建设不会对煤矿采煤产生不利影响。

7、重大基础设施

拟建项目与所在地区现有重大基础设施干扰较小,能够保证现有电力、水利、交通、通信等重大基础设施的正常运行和居民的正常生产、生活。

三、社会环境

1、随着公路建成运营,必将带动沿线诸多行业的兴起和资源的开发利用,并将产生巨大的社会效益和经济效益,促进沿线地区产业结构的调整和社会经济发展;加强城乡贸易流通,增加农民收入,同时将会给农村剩余劳动力的再就业提供大量机会;居民的生活质量也会得到显著提高。

2、该项目建成后,将极大地促进项目直接影响区矿产资源的开发和旅游资源的发展。虽然,兴建该公路具有明显的经济效益和广泛的社会效益,但在项目施工中应尽可能减少占用耕地资源,并注重项目沿线水资源的保护。

3、公路永久性和临时性占地将使部分当地居民群众临时或永久性搬迁,引起一定程度的不利影响,建设单位应坚持按国家政策办事,在当地政府的帮助下采取合理的补偿措施安置后,进行再生产,能够把不利影响减轻到最低限度。

4、该公路的建设投入运营后,对原电力、水利、交通、水利、通信等公共基础设施的干扰影响不大,长江特大桥桥位通航环境较好,通航净空尺度满足《内河通航标准》中关于Ⅲ级航道净空尺度的要求。

5、拟建公路对居住区、群众人际交往以及耕作的分隔和阻碍的影响很小,通过设置桥梁、通道涵洞、人行天桥等方式可以得以缓解。

6、拟建公路的路线选择符合城市发展总体规划,本着路线过乡镇“近而不进”的原则,对沿线城镇规划无大的影响,但过老的明月乡场镇路段下阶段可考虑局部调线,减小拆迁安置。

7、经过初步调查,拟建项目沿线评价范围内没有国家级、省市级文物保护单位。但是在公路施工前,建设单位应根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》,对拟建公路沿线的文物进行调查勘探。在公路工程施工中,严格控制项目建设用地范围,任何单位和个人发现文物后必须立即停止施工,保护好现场,并应立即报告文物行政管理部门处理。

 四、生态环境

1、拟建公路所在区域气候类型为中亚热带湿润季风气候区,雨量充沛、植物生长期长,土壤适宜种性广,在海拔200~500m的丘陵地带多已垦殖为农业区域,并栽培有油桐、油茶、柑橘、枇杷、梨、龙眼等。由于自然、人为因素的干扰,评价区内的地带性自然植被常绿阔叶林已经不复存在,现有植被多为次生林和人工林、灌丛、草丛和人工植被。在科属组成上,根据调查和现有资料统计,有维管束植物136科377属512种,其中蕨类植物18科25属30种,裸子植物6科10属13种,被子植物112科342属469种。

2、拟建公路所经的区县包括成都市锦江区和双流县,眉山市仁寿县,内江市威远县,自贡市大安区、沿滩区和富顺县,泸州市泸县、龙马潭区和江阳区等10个县、区。各区县林地面积在4352.90~43977.10 hm2之间,森林覆盖率在16.41%~31.50之间。

3、项目沿线:起点至二峨山隧道进口段,K0+000~K37+375,海拔480~525m,主要植被类型包括慈竹林、枫杨林、灌草丛、农田、及经济林;二峨山隧道出口至汪洋互通段,K39+685~K97+140,海拔350~525m,主要植被类型包括柏木林、马尾松林、喜树苦楝混交林、慈竹林、灌草丛、农田、及经济林等;汪洋互通至老场隧道进口段,K97+140~K115+050,海拔520~700m,主要植被类型包括马尾松林、杉木四川大头茶混交林、毛竹林、慈竹林、灌草丛、农田、及经济林等;老场隧道出口至许家山隧道进口段,K117+000~K129+230,海拔350~525m,主要植被类型包括柏木林、慈竹林、毛竹林、蓝桉林、灌草丛、农田、及经济林等;许家山隧道出口至大黄山隧道进口段,K129+440~158+300,海拔300~380m,主要植被类型包括马尾松林、柏木林、慈竹林、硬头黄竹林、灌草丛、农田、及经济林等;大黄山隧道出口至瓦市互通段,159+370~K179+220,海拔290~300m,主要植被类型包括马尾松林、慈竹林、斑竹林、麻竹林、农田、及经济林等;瓦市互通至富顺互通段,K179+220~K194+050,海拔260~290m,主要植被类型包括马尾松林、慈竹林、麻竹林、白夹竹林、斑竹淋、灌草丛、农田、及经济林等;富顺互通至小峨山隧道进口段,K194+050~K213+640,海拔290~350m,主要植被类型包括杉木林、马尾松林、慈竹林、麻竹林、灌草丛、农田、及经济林等;小峨山隧道出口至石洞互通段,K216+465~K241+750,海拔270~350m,主要植被类型包括杉木园林、马尾松林、马尾松栎类混交林、慈竹林、斑竹林、灌草丛、农田、及经济林等;石洞互通至终点段,K241+750~K262+551,海拔210~350m;主要植被类型包括马尾松林、龙眼林、慈竹林、麻竹林灌草丛、农田、及经济林等。

4、评价区植物群落基本上是人类干扰下形成,群落的物种多样性受人为因素的影响较大,评价区植被均处于次生演替的不同阶段,群落特征尚未稳定,物种多样性变化较大。评价区内资源植物种类较多,均呈零星分布,野外考察未发现集中分布、可供开发利用的植物资源。根据现场调查,按照国务院1999年8月4日公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》及《四川省第一批珍稀濒危植物名录》,拟建公路评价范围内有人工栽培的国家保护植物喜树(Camptotheca acuminata)、金荞麦(Fagopyrum dibotrys)(表5.2-8),但距离较远,公路建设不会影响到其生长。自1998年天保林工程实施以来,拟建公路沿线各区县采取积极有效的措施,使本地的天然林得到了较好的保护。根据现场调查和资料分析,区域内的天然保护林分布在K32+350~K42双流仁寿交界二峨山、K100~K109仁寿威远交界处、K128~K134许家山、K150~K160威远自贡交界大黄山、K210~K220富顺泸县交界小峨山等路段,本区天然林表现出如下特点:人工林多、天然林少、纯林多、混交林少;中幼林比重较大。

5、拟建公路K254+635长江大桥穿越泸州市江阳区黄舣镇长江南岸树龄约80年的龙眼林,龙眼林沿长江岸边呈条带状分布,宽约70m,龙眼株距约为7m。拟建公路影响株数为64株。

6、拟建公路所在区域属东洋界华中区和西南区交界处,古北界动物与东洋界动物在此区域相互渗透,混杂,同域分布,鱼类和鸟类物种数较为丰富。由于沿线以农耕环境和人工林为主,植物组合单纯,人为干扰严重,脊椎动物种类相对贫乏。通过沿线调查,访问沿线村民,沿线主要动物是王锦蛇、乌梢蛇等爬行类动物、大杜鹃、斑头鸺?等鸟类、松鼠等小型兽类及蝴蝶等昆虫类动物,农田及村庄周边有常见的麻雀、家燕等鸟类、褐家鼠等啮齿目兽类、蟾蜍等两栖类等。拟建公路以特大桥型式在K254+635跨越长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区泸州段缓冲区,距离缓冲区的上边界约13km,距离缓冲区的下边界约25km。

7、拟建公路起点至兴隆段(A1K0+000~K17+780)段六车道高速公路,兴隆~分水(终点)段(K17+780~K262+551)四车道高速公路,公路路基占地指标均低于《公路建设项目用地指标》中微丘区占地指标的低值,符合要求。互通立交占地显示,江家枢纽互通等20个互通分别符合《公路建设项目用地指标》平原微丘区互通占地指标的中、低值。

8、取弃土场对生态环境的影响主要通过地表取土,破坏地表植被和土壤结构,改变地形地貌以及自然景观,使区域植被盖度和植物多样性下降,自然景观破碎化,生态系统的结构和功能下降。同时取弃土在一定程度上加剧水土流失等问题。拟建公路项目在取弃土场设计选址过程中,尽量少占耕地,避免占用基本农田和天然林地,力求减少对生态环境的影响。但项目区地形复杂,林草茂盛,耕地分布零散,弃渣场不可避免地占用了部分耕地。项目沿线拟设置1处取土场,上路桩号为K7+700,取土场总占地面积0.8hm2。设置76处弃渣场,弃渣场总占地面积104.8hm2。施工结束后将进行取弃渣场表土回填复垦和绿化,将在一定程度上弥补取弃渣对生态环境的破坏。

9、拟建公路需新修建施工便道68.96km,总占地面积为41.38hm2,其中耕地4.86hm2,旱地23.03hm2,林草地13.50hm2,施工便道禁止占用基本农田,本项目占用的耕地不属于基本农田。施工结束后,新建施工便道原则上进行保留,建设单位和施工单位则应对路面进行平整、硬化后交付地方作为农村公路使用;将来无法使用的,采取恢复措施。拟建公路大桥、隧道等大型工程较多,施工过程中需设置41处施工场地,占地面积为51.37hm2,其中包括水田3.33hm2,旱地35.96hm2,荒草地12.08hm2,施工场地对生态环境的不利影响主要集中在施工期间,施工结束后对场地进行植被恢复和复垦,可减轻和弥补施工造成的不利影响,同时鉴于本项目施工场地占地数量有限,占用的耕地不属于基本农田,因此施工场地对生态环境的不利影响可以被环境所接受。由于本项目沿线人口较为密集,建议施工单位尽量采取租住地方现有空闲房屋的形式,确需新建的应设置在公路永久占地范围内,避免新增占地造成生态破坏。

10、拟建公路工程的建设造成年生物量减少72524.7t,其中永久占地损失生物量66212.98t,临时占地年损失生物量6311.72t,项目沿线为典型农业生态区,工程建设造成的生态体系的生产力降低幅度不大。而且临时占地损失的生物量施工结束后可通过绿化、复垦得到补偿,永久占地损失的生物量通过公路互通立交、中央分隔带和边坡绿化,耕地补偿等也可以得到恢复。工程在下阶段设计中应尽量优化K255+635长江大桥的位置,避免对长江南岸龙眼林古树造成破坏。若桥位优化确有困难,施工前应向林业行政主管部门提出申请,办理相关手续,并对受影响龙眼树进行移栽,最大程度地减少破坏。

11、根据现场调查和资料分析,区域内的天然林分布在K32+350~K42双流仁寿交界二峨山、K100~K109仁寿威远交界处、K128~K134许家山、K150~K160威远自贡交界大黄山、K210~K220富顺泸县交界小峨山等路段。除仁寿威远交界处外,其余穿越天然林集中区域的路段均设置隧道,对天然林地影响较小,不会占用和影响到天然林的主体部分。工程永久占用林草地659.53hm2,临时占用林草地55.58hm2。相对于区域遍布的林草地来说,所占比例较小。

12、拟建公路沿线农业生产发达,工程建设不可避免的会占用耕地,但从征占比重来看很小,项目建设对沿线土地利用格局没有明显的影响,对地区整体民众的生产水平也不会产生明显影响。本项目沿线农业生产发达,基本农田保护率较高,公路将会占用一定数量的基本农田。从占用的比重来看,项目建设对沿线的基本农田总量影响较小。

13、施工期对野生动物影响是必然的,是不可完全避免的,但这种影响由于只涉及在施工区域,范围较小,而且整个施工区的环境与施工区以外的环境十分相似,施工区的野生动物较容易就近找到新的栖息地,这些野生动物不会因为工程的施工失去栖息地而死亡,种群数量也不会有大的变化,仅在施工区的野生动物密度会有所降低。营运期工程设有桥梁240座,通道115处,涵洞561道,隧道5座,互通式立交20座,分离式立交13座,在一定程度上减少了对野生动物的阻隔的影响,可以保证物种生存和物种交流。

14、拟建公路评价范围内无国家一级保护动物分布,国家二级保护动物9种,均为鸟类和兽类。项目沿线林地和水域面积较大,可供选择作为保护鸟类栖息地的区域面积较大,加之鸟类活动范围较大,它们会选择新的栖息地,因此拟建公路对其影响轻微。水獭、豹猫、赤狐可避开道路两侧的噪声影响带、灯光影响带觅食和栖息,而且项目设置桥梁240座,通道115处,涵洞561道,隧道5座,可供动物通过,对保护动物的影响较小。

15、本项目的长江大桥施工期间建设范围内河流局部区域的河势变化很小,时间较短,对鱼类产生活和繁殖习性影响是有限的,而且影响随着施工期的结束而减小。对最近的鱼类产卵场和栖息地环境产生变异的可能性很小。在有防护措施情况下,SS预测浓度为21.52mg/L,不会影响现有的水体功能,COD、SS将达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准及《渔业水质标准》(GB11607-89)标准值要求。大桥建成通车后,将实施完善的桥面径流收集系统,采用专用管道将桥面径流收集后引到集水池中,避免初期雨水径流或事故径流对水体造成影响,对桥区建设水域附近的长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区、主要珍稀、特有鱼类及重要经济鱼类的产卵场、索饵场和越冬场等敏感保护目标的影响很小。

 五、声环境

1、本项目两侧评价范围内共有噪声敏感点203个,其中村庄196处,学校6所,医院1所。村庄敏感点中距离路中心线距离小于40m的有101处。

2、代表性敏感点生活噪声监测结果表明:本项目成都市境内监测点昼间噪声为51~52dB,夜间噪声40~43dB,满足《声环境质量标准》中的2类标准,声环境质量良好;眉山市境内监测点昼间噪声为48~52dB,夜间噪声40~42dB,满足《声环境质量标准》中的2类标准,声环境质量良好;内江市、自贡市境内监测点昼间噪声为44.4~54.2dB,夜间噪声38.3~47.7dB,满足《声环境质量标准》中的2类标准,声环境质量良好;泸州市境内监测点昼间噪声为35.9~48.3dB,夜间噪声39.0~46.1dB,满足《声环境质量标准》中的2类标准,声环境质量良好。代表性敏感点交通噪声监测结果表明:锦水花香小区1栋楼受现有交通噪声影响,夜间噪声超过《声环境质量标准》中的4类标准。BK73+800冯家坝昼夜交通噪声满足4类标准;裴家巷子交通噪声衰减断面监测结果可见,现有道路对敏感点的影响主要为夜间交通噪声影响显著,且影响范围集中在距离路线50m的区域,100m处监测结果夜间交通噪声略高于2类标准,200m处监测结果远小于2类标准,可见交通噪声在200m处基本不会产生影响;邓家坝24h的连续交通噪声监测结果显示,昼间8:00时段监测的结果超过《声环境质量标准》中的4类标准,夜间4:00、5:00、6:00时段监测结果超过4类噪声标准,超标量为0.9~3.6dB。说明现有道路交通噪声夜间对沿线敏感点的影响主要集中在4:00~7:00。

3、施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响,这种影响昼间主要出现在距施工场地130m的范围内,夜间将出现在距施工场地480m的范围内。路基施工在昼间在距施工场地40m以外可基本达到标准限值,夜间在200m处基本达到标准限值。桥梁施工打桩时影响较远,昼间在126m处才能达标。

根据敏感点房屋分布特点,各村庄房屋分布较为分散,昼间施工噪声对临路距离小于40m的住户产生一定干扰和影响。夜间施工影响范围大于昼间,夜间施工噪声对临路200m内的住户存在影响。公路施工噪声是短期污染行为,合理安排施工时间,避免对公路沿线噪声敏感点产生影响。

4、项目沿线敏感点营运近期、中期及远期交通噪声评价如下:

(1)村庄敏感点

拟建公路沿线敏感点营运近期昼间唐家大堰、梁家坝、任家坡等6处超标,超标范围为0.1~1.9dB,其中梁家坝超标量最大;夜间白家院子、万家院子等106处敏感点存在超标,超标范围为0.1~9.6dB,其中超标量最大的敏感点为庙儿墩。

营运中期昼间噪声14处敏感点均超标,超标范围为0.1~3.4dB;夜间162处敏感点超标,超标范围为12.4~0.1dB。

营运远期昼间噪声48处敏感点存在超标,超标范围为0.1~4.9dB,夜间192处敏感点超标,超标范围为0.1~14.0dB。

(2)医院、学校敏感点

拟建项目沿线评价范围内有医院1所,学校6所。

千合乡卫生院营运初期昼夜噪声均达到2类标准,中期夜间超标1.3dB,远期夜间超标2.9dB。

6所学校均无住宿学生,仅预测昼间噪声值。预测结果显示营运近期刘海小学、燎原小学、双龙小学存在超标,超标量分别为3.4、3.3、1.7dB。中期3所学校昼间超标,超标量分别为4.9、4.7、3.3 dB。远期5所学校超标,昼间超标范围为0.9~6.6dB。

5、对于公路交通噪声超标问题,可采取的防治对策和措施有:声屏障、建筑物设置吸隔声设施(隔声窗)、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等,本评价结合实际踏勘的情况及评价中的预测结果,对噪声超标较大敏感点采取相应的降噪措施。措施原则为营运近期未超标的敏感点不采取措施,近期超标在3dB的敏感点采取监控措施,超标大于3dB的敏感点,根据路线一侧超标户数大于20户采取声屏障,超标户数小于20户采取通风隔声窗。

6、建议规划部门不要批准在拟建项目两侧235m内修建居民区、学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物,如果一定要建,则其声环境保护措施应由建设单位自行解决。

六、水环境

1、本项目水环境保护目标分为饮用水源保护区和一般地表水体两类,一般水体包括长江、沱江、鹿溪河、东风渠、通江河、清水河、威远河、釜溪河、濑溪河、龙溪河、船石水库;饮用水源保护区包括威远县团鱼凼水库饮用水源保护区、沿滩区仙市镇杨杨叉河用水源保护区、龙马潭区特兴镇龙溪河饮用水源保护区。

2、从现状监测看,拟建公路跨越威远河、沱江、濑溪河、长江河段pH值、CODcr、NH3-N、石油类4项指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准要求,说明这些河段水环境质量良好;路线跨越通江河段,由于河流沿线生产生活污水的排放和国省道交通运输的影响,且监测时段位于枯水期,水量较小,流速较缓,石油类超标3~4.6倍,CODcr超标0.1~0.25倍。

3、本项目施工期间水环境影响主要有:多座跨河流、冲沟的桥梁在下部结构施工时可能导致钻渣污染河流水质,施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生油污染,施工驻地的生活污水、生活垃圾管理不当也会对周围水体造成一定的污染,临河路段进行路基开挖、填筑时若防护不当会有土石进入河流,堆放的建筑材料管理防护不当被雨水冲刷;营运期间的水环境影响主要有:初期雨污水在无防护措施的情况污染水体,危化品运输事故污染水体,服务区、养护工区及收费站生活污水。

4、施工期间驻地采用租用当地民房,利用现有化粪池或干厕处理后用做农肥,影响较小。另外要对施工期沿河及跨河路段产生的拌和废水和油污水进行单独收集、并设置沉淀池处理后回用;施工期4座长隧道地下水不丰富,因此发生大量涌水的几率较小,对上部植被生长用水和少数居民生活生产用水影响较小,对于隧道施工废水应设置沉淀池处理后回用。

5、对本工程运营期水环境污染主要是沿线停车区、服务区所产生的生活污水及路面桥面径流所产生的污水,经过桥面污水收集装置收集、沉淀处理后,拟建公路桥梁路面径流对河流水质影响很小。沿线停车区、服务区所产生的污水中SS、COD、BOD5、石油类均超过排放标准,分别采用改良式化粪池和一体化污水处理设备对产生的污水处理达标后回用绿化。

6、本项目营运期运输危险化学品(主要是石化产品和矿建材料)车辆在所经水域(主要长江、沱江、通江河、清水河、威远河、釜溪河、濑溪河、龙溪河等跨河及临河路段)存在发生可能引起水体污染的交通事故的概率较小,通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后,因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。

 七、环境空气

1、以锦水花香小区(A1K1+280)、袁家(K120+500)、大山铺北万家桥(K162+434)、龙头铺泸酒发展区(K256+500)作为代表监测点的整个范围NO2和TSP日均值满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准要求,说明公路沿线环境空气质量较好。

2、施工期的环境空气污染主要是TSP,但时间是短暂的。采用施工现场定期洒水,合理设置施工场地位置,运输筑路材料的车辆加盖蓬布,料场远离居民点并掩盖等措施,可以减轻其影响程度。

3、类比分析可知,营运初期、中期和营运远期,公路沿线各路段的CO、NOx浓度在路中心线20m外可满足GB3095-1996中的二级标准。

 八、水土保持

1、项目建设期是水土流失发生的主要时段,由于项目对原有地表的扰动,在不采取任何措施的情况下,项目区在预测时段内若不设置挡防措施将产生土壤流失总量为169.702万t,其中自然背景流失量18.678万t,工程建设新增土壤流失量为151.024万t,且路基工程施工、弃渣场是水土流失的重要来源。

2、本项目水土流失防治体系涵盖了主体工程(包括路基、路面、桥涵、隧道等)、施工便道、施工场地、取弃土场等单项,涉及的水土保持分项目完整;水土保持防治责任范围囊括了建设区、直接影响区,水土保持范围界定全面、准确。

3、水保方案中采取的水保措施是临时防护措施和永久防护措施综合体现,是工程措施和植物措施的联合应用,可以有效地缓解项目承受的水力侵蚀,减少公路在施工中产生的水土流失量,本项目水保方案中采取的工程措施和生物措施从环保角度来说是可行的。

4、本项目水土保持方案新增投资为18618.25万元。通过实施水土保持治理措施后,植物防护措施面积720.72hm2;工程防护措施面积184.66hm2。项目的实施没有重大的水土流失制约因素,严格按照水土保持相关法律法规和技术规范的要求,认真落实水土保持方案提出的各项水保措施后,各项水土保持治理指标能够达到防治目标要求,从水土保持角度上看,本项目建设可行。

 九、固体废物

施工期应在施工集中场所设置临时垃圾收集桶,运营期在停车区和服务区考虑设置垃圾桶收集固体废物,垃圾定期运附近城镇垃圾处理场处理。

 十、事故风险

从预测结果可见,拟建公路全线发生危险品运输风险事故的概率小。2013年环境敏感路段危险品运输石化产品和运输矿建材料的车辆的平均发生概率分别为每年0.04次和0.05次,2019年为0.06次和0.08次,2027年为0.09次和0.11次。但是只要发生危险化学品(主要是石化产品)风险事故,对敏感路域环境都将可能造成严重的污染和破坏,运输矿建材料车辆全线发生事故的概率相对石化产品要大,但造成的污染程度较小。

通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后,因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。

 十一、公众参与

通过对本项目沿线政府机构、企事业单位、普通群众,特别是受影响居民的问卷调查和访谈,绝大多数拥护该公路建设项目,并要求尽快建设该公路;绝大多数被调查对象认为该公路有利于当地社会经济发展和人民生活水平提高;所有被调查对象一致认为该公路的修建有利于促进当地经济发展和资源开发;大多数被调查对象同意该公路建设征用部分土地、拆迁部分住房,并有条件服从安置,大部分被调查对象要求经济补偿,大多数被调查者对征地拆迁政策不太了解;大多数被调查者认为公路建设对自己影响较大的环境因素主要是噪声影响和土地占用,提出了加强公路绿化、减少农田占用、保护农民利益等要求。

 十二、经济损益分析

对拟建项目的主要环境保护投资进行估算,一次性环保投资24314万元,约占工程总投资的1.2%,年度环保投资12.5万元,环保措施的实施每年可挽回经济损失9010万元,按照营运期10年估算,环保效益比为3.6,说明项目建设所产生的环境经济效益较显著。

十三、环境影响结论及建议

成都至自贡至泸州(至赤水)高速公路工程的建设是适应四川省及达州市社会经济发展的需要,是完善国家高速公路网下级网络-四川省高速公路网的需要,符合国家现行产业政策。作为四川省高速公路网规划中的重要组成部分,本项目是省交通建设联系会议第一次会议确定的“6+3+2”建设项目中力争今年开工的2个项目之一,不仅连接了省会成都市,也连接了四川省规划中的自贡和泸州两大城市,形成大城市间快速、便捷的运输大通道,对实现西部地区内引外联、通江达海,完善区域高速公路网,促进区域经济快速发展意义重大。在加快推进实现全面建设小康、构建和谐社会的宏伟目标进程中,项目所在区域社会经济和旅游事业快速发展,交通需求不断增加,建设时机日趋成熟。

本项目对环境的影响主要表现在施工期,工程建设单位应加强施工期的环境管理工作,加强施工队伍的环境保护教育,严格管理,文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款,对施工期的污染防治措施的予以承诺并落实。

经环境比选,工可推荐的路线方案是可行且合理的,通过落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施,可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制,其影响是可以接受的。

对拟建公路沿线公众参与的调查表明,当地政府机构、企事业单位、社会团体、普通群众、受影响居民拥护该项目建设。

工程监理单位应根据本项目的环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程监理合同及招标文件等编制环境监理方案,并严格按照制定的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作,落实定期和不定期的环境监测计划。

建议在下阶段设计中进一步进行局部路段的优化方案比选,减小对当地土地占用和拆迁安置的影响;另外深化项目沿线现有居民的分布情况调查,更为准确合理地设置通道位置,更加有效地缓解高速公路封闭带来的交通阻隔问题。

综上所述,成都至自贡至泸州(至赤水)高速公路工程的建设从环境保护的角度而言是可行的。


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