四川省关于对外推荐高速公路招商项目的函(上)

浙江各商（协）会、有关企业、机构：

为尽快把四川建成辐射西部、面向全国、融入世界的经济发展高地，尽早实现四川贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽的战略地位，2009?2010年，四川省将新开工建设13条高速公路，这些重要出川通道和连接主要经济区的重大项目，都具有很好的社会和经济效益。在这13条高速公路中，除已确定投资人的外，其余10条将面向社会招商，通过公开招标方式确定投资人。

本次推介的10条高速公路项目都将以BOT方式招标，由四川省政府授权项目所在地市政府作为招标主体，具体开展BOT投资人招标。为了更快更好推进各个项目的实施，四川省交通厅和四川省招商引资局将联合开展招商引资，本着“成熟一条推出一条”的原则，分阶段启动BOT投资人招标。   

目前，成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路（分5段）项目投资人招标的前期准备工作已基本完成，现向国内外投资者发出招标预告（项目简介附后），拟于2009年2月下旬或3月上旬开始正式招标，请有投资意向的企业或机构尽快与我们联系。

其他项目的前期准备工作一旦完成，我们将及时在四川省招商引资局的网站上公布。敬请留意，也欢迎与我们保持联系，随时沟通信息。

联系人：四川省人民政府驻浙江办事处  徐群  晋松

联系电话：（0571）85081956  85081957

传    真：（0571）85081951

电子邮件：xuqun6668@163.com

附件：

1、四川省拟招商高速公路BOT项目汇总表

2、成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路项目投资人招标预告

3、成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路工程项目简介

4、成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路工程环境影响报告书简本

                   四川省人民政府驻浙江办事处

二00九年二月三日

附件1

四川省拟招商的高速公路BOT项目汇总表

附件2

成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）

高速公路项目投资人招标预告

一、招标预告

（一）招标依据

成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路属四川省高速公路网规划项目，四川省人民政府以川办函[2008]245号文同意以BOT方式建设，并授权成都市、眉山市、内江市、自贡市、泸州市人民政府作为招标人组织行政区划内本段的项目投资人招标。本项目工程可行性研究报告已编制完成，拟于近期开展该项目投资人的公开招标。

（二）招标范围

本次招标为成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路项目投资人。投资人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册公路建设、经营管理企业（即项目法人），由项目法人对本项目的资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修和移交实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标并进行资格后审，评标方法为最短收费期限法。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标。

（四）欢迎有意向的投资人提前与我们联系，了解项目的详细情况。待招标公告发布后可按公告指定地点和时间购买招标文件。

二、项目概况

（一）本项目位于四川省人口众多，经济实力最强，城市最发达的城市群。

本项目位于四川省成都市、眉山市、内江市、自贡市和泸州市境内，连接四川省省会和川南腹地城市群区域。项目区是四川省人口众多，经济实力最强，城市最发达的地区，拥有四川省的政治、经济、文化中心成都市和内江、自贡和泸州三大工业重镇，以及四川省“扩权强县”试点县仁寿、威远、富顺和泸县，蕴藏着巨大的发展潜力，有着极大的经济发展空间。

（二）项目的重要地位和作用

1、本项目与多条高速公路相连，共同构成我国西南地区高速公路主骨架。

根据《四川省高速公路网布局规划》成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）高速公路北接成都绕城高速公路，南连贵州省仁怀～赤水高速公路，以成都、自贡、泸州为路线基本控制点，以仁寿、威远、富顺、赤水，以及长隧道、枢纽互通式立交等为路线走向控制点。本项目沿途与建成的内（江）自（贡）宜（宾）高速公路、隆（昌）纳（溪）高速公路和在建的合（江（渝川界））至纳（溪）高速公路以及规划的洪（雅）至乐(至)高速公路、汉(源)至自(贡)高速公路相连，形成完善的四川省高速公路网络体系，构成我国西南地区高速公路主骨架。

2、本项目作为四川省高速公路网布局规划重要组成部分，不仅连接了省会成都市，也连接了四川省规划中的自贡和泸州等大城市，形成大城市间快速、便捷的运输大通道，对实现西部地区内引外联、通江达海，完善区域高速公路网，促进区域经济快速发展意义重大。

3、本项目的建设，对完善成渝经济区基础设施建设具有重要意义，有利于带动沿线地区的经济发展，有利于加强成渝经济区各城市之间的资源共享、经济互动，促进成渝经济区经济社会更好更快发展。

4、本项目是西南地区最快捷的出海大通道，项目建成后西北、西南地区的货物可以快捷运抵广西的北海，也可通过泸州港集装箱码头，经长江黄金水道运抵上海，将大大提高运输能力，降低运输成本。

（三）路线走向

本项目推荐路线起于成都绕城高速公路(K0＋000＝绕城高速公路K34＋600)，向南经应龙村，在裴家与华（阳）龙（泉驿）公路交叉，过兴隆、大林，设隧道穿二峨山进入眉山市（仁寿县）境内。过文公、青岗乡，在段家坝跨通江河，过石咀，在铜锣沟跨清水河，过禄加、汪洋进入内江市（威远县）境内。过连界，设隧道穿马鞍山，过新场、老场、庆卫、威远，在徐家冲跨省道S207线，在朱家祠堂跨清溪河，过界牌后进入自贡市境内。于大山铺北万家桥设枢纽互通与内（江）宜（宾）高速公路交叉，随即跨越省道S206、内（江）昆（明）铁路，过瓦市铺、罗家湾、棉远桥后跨沱江，过富顺、童寺，设隧道穿龙贯山后进入泸州市境内。过瓦子场、上河坝，在大石磊跨濑溪河，在仰天窝设枢纽互通与隆（昌）纳（溪）高速公路交叉，在石洞与国道G321线交叉，在得龙桥跨龙溪河，在手爬岩跨长江，于分水岭与合（江）纳（溪）公路交叉，经尧坝、二里、九支，止于川、黔两省交界处的赤水河，与贵州省仁怀～赤水高速公路相接。

（四）技术标准

采用的技术标准为：江家（起点）～兴隆段（约19公里）设计速度100km／h，为六车道高速公路，路基宽度33.5m；兴隆～赤水（终点）段设计速度80km／h，为四车道高速公路，路基宽度24.5m。设计荷载为公路-级，全线采用沥青砼路面。

（五）经济指标

本项目全线按市行政区界划分为成都段、眉山段、内江段、自贡段和泸州段共五个路段。路线全长约294公里，投资估算约174 亿元。项目经济效益较好，投资回报率较高，五段具体经济指标如下：

1、成都段

路线长约40公里，投资估算约28亿，30年财务内部收益率13.69%（税后），财务净现值771099万元，投资回收期11.83年。

2、眉山段

路线长约66公里，投资估算约35亿，30年财务内部收益率13.27%（税后），财务净现值931051万元，投资回收期12.30年。

3、内江段

路线长约50公里，投资估算约32亿，30年财务内部收益率12%（税后），财务净现值685714万元，投资回收期13.28年。

4、自贡段

路线长约60公里，投资估算约31亿，30年财务内部收益率12.56%（税后），财务净现值767390万元，投资回收期12.91年。

5、泸州段

路线长约78公里，投资估算约48亿，其中自贡至泸州段约48公里，投资估算约30亿，30年财务内部收益率10.72%（税后），财务净现值518606万元，投资回收期14.49年；泸州至赤水（川黔界）段约30公里，投资估算约18亿，30年财务内部收益率11.27%（税后），财务净现值389552万元，投资回收期17.25年。

本项目计划于2009年开工。资金来源为项目法人自筹。项目收费期不超过30年，具体收费期限根据中标结果确定。

二??九年一月八日

附件3

成都-自贡-泸州-赤水（川黔界）

高速公路工程项目简介

一、 概述

1. 项目背景

成都～自贡～泸州～赤水（川黔界）高速公路（以下简称“本项目” ）地处川南腹地城市群区域，位于四川省的成都市、眉山市、内江市、自贡市和泸州市境内。川南腹地城市群是四川省人口众多，经济实力最强，城市最发达的地区，除拥有内江、自贡和泸州三大城市外，仁寿、威远、富顺和泸县均为四川省“扩权强县”试点县，蕴藏着巨大的发展潜力，也有着极大的经济发展空间。

根据四川省委提出的“一枢纽、三中心、四基地”的战略构想，我省将构建贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，将四川建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。根据《四川省高速公路网布局规划》，成都至赤水公路的主要控制点是成都、仁寿、威远、自贡、富顺、泸州、合江、赤水（川黔界）。

本项目作为四川省高速公路网布局规划重要组成部分，不仅连接了省会成都市，也连接了四川省规划中的自贡和泸州两大城市，形成大城市间快速、便捷的运输大通道，对实现西部地区内引外联、通江达海，完善区域高速公路网，促进区域经济快速发展意义重大。在加快推进实现全面建设小康、构建和谐社会的宏伟目标进程中，项目影响区社会经济和旅游事业快速发展，交通需求不断增加，建设时机日趋成熟。

2. 路线走向

根据《四川省高速公路网布局规划》中成都至赤水公路的总体走向，本项目北接成都绕城高速公路，南连贵州省仁怀～赤水高速公路。以成都、自贡、泸州为路线基本控制点，以仁寿、威远、富顺、赤水，以及长隧道、枢纽互通式立交等为路线走向控制点。

本项目推荐路线起于成都绕城高速公路(K0＋000＝绕城高速公路K34＋600)，向南经应龙村，在裴家与华（阳）龙（泉驿）公路交叉，过兴隆、大林，设隧道穿二峨山进入眉山市（仁寿县）境内。过文公、青岗乡，在段家坝跨通江河，过石咀，在铜锣沟跨清水河，过禄加、汪洋进入内江市（威远县）境内。过连界，设隧道穿马鞍山，过新场、老场、庆卫、威远，在徐家冲跨省道S207线，在朱家祠堂跨清溪河，过界牌后进入自贡市境内。于大山铺北万家桥设枢纽互通与内（江）宜（宾）高速公路交叉，随即跨越省道S206、内（江）昆（明）铁路，过瓦市铺、罗家湾、棉远桥后跨沱江，过富顺、童寺，设隧道穿龙贯山后进入泸州市境内。过瓦子场、上河坝，在大石磊跨濑溪河，在仰天窝设枢纽互通与隆（昌）纳（溪）高速公路交叉，在石洞与国道G321线交叉，在得龙桥跨龙溪河，在手爬岩跨长江，于分水岭与合（江）纳（溪）公路交叉，经尧坝、二里、九支，止于川、黔两省交界处的赤水河，与贵州省仁怀～赤水高速公路相接。路线全长约293.534公里。

3. 自然条件

（1）自然地理概况

测区位于四川盆地西南部，东经104°07′41″～106°28′00″，北纬27°53′00″～30°34′10″。

（2）气象

测区属亚热带温暖潮湿气候区，其特点气候温和、雨量充沛，夏季炎热、冬无严寒、冬暖春早、多云多雾、日照少。

测区多年平均气温16.3～19.2℃，多年平均降水量976～1184毫米，多年平均相对湿度76.8～83％，多年平均日照时数为1159～1359.8小时。

（3）地形地貌

区内绝大部分为红色丘陵地形，像一片“红色海洋”，总体是北高南低，汪洋以前丘顶一般高程420～510m，相对高差20～50m，威远以后丘顶一般高程280～310m，相对高差（沱江）30～50m。远处望去，二峨山、芦高山顶及青山岭为低山地形，山岭突兀，像三艘舰艇游弋于“红色海洋”中，山顶高程600～800m，相对高差（以当地侵蚀基准面）200～360m。

4. 交通现状

区内交通较发达，以内（江）昆（明）铁路、隆（昌）叙（永）铁路、内（江）宜（宾）高速公路、隆（昌）纳（溪）高速公路，以及国道213、321线和省、县、乡道路组成四通八达的路网。长江也是区内运输大动脉。

二. 技术标准

根据交通量分析预测，本项目到2032年各路段平均交通量为38777辆／日(小客车)，其中最大交通量路段位于起点江家(枢纽)互通～裴家互通之间，达到77858辆／日(小客车)，最小交通量路段位于泸州港互通～分水(枢纽)互通之间，达到26217辆／日(小客车)。交通量预测结果见表1。

表1 推荐线路交通量预测结果 
单位：pcu／d

本项目是四川省高速公路网布局规划的重要组成部分。根据交通量预测结果和本项目在四川省以及该区域路网中的功能和作用，借鉴四川省高速公路建设、运营经验，结合沿线地形地质条件，同时考虑到成都至华阳段作为本项目进出成都市的“门户路段”，承担华阳片区的大量对外出行，按照部颁《公路工程技术标准》(JTG B01?2003)有关规定，建议本项目按全部控制出入、全立交道高速公路标准建设。其中，起点江家(枢纽)互通～兴隆互通之间采用六车道，其余采用的四车。

根据通行能力和服务水平分析结果，结合路网布局，同时考虑到四川省正处在高速公路高速发展时期，新开工项目多，资金投入巨大等因素，按照部颁《公路工程技术标准》(JTG B01?2003)有关规定，拟采用的技术标准为：江家（起点）～兴隆段设计速度100km／h，六车道路基宽度33.5m；兴隆～赤水（终点）段设计速度80km／h，四车道路基宽度24.5m。

三. 主要工程规模

成都～自贡～泸州～赤水（川黔界）高速公路推荐方案路线全长约293.534公里，主要工程规模如表2。

表2 主要工程规模表

四. BOT招商分段

按市行政区界划分为成都段、眉山段、内江段、自贡段和泸州段共5个路段。

1. 成都段

（1）主要工程规模

成都境段长约39.135公里，设有特大桥3130米／1座，大桥6253米／18座，中桥756米／10座，小桥26米／1座，桥梁总计10163米／30座，占路线长度的25.97％；设长隧道961米／0.5座，占路线总长2.46％。桥梁、隧道总长11.124公里，占路线总长28.42％。设置互通式立体交叉4座。主要工程规模如表3。

表3 主要工程规模表

（2）投资估算与资金筹措

① 投资估算

根据本项目建设规模和技术标准，按照交通部《公路基本建设投资估算编制办法》(交公路发[1996]611号)的有关规定，投资估算成果见表4。

表4 估算成果表

② 资金筹措

本项目采用项目业主自筹及国内银行贷款的方式筹集资金。资本金为总投资的35％，约11.50亿元，由项目业主自筹。其余65％采用银行贷款，分4年贷，贷款比例为2∶3∶3∶2，年利率按7.83％计算。

（3）财务评价

① 运营期为20年财务评价

按收费标准以小型车一类车为0.5元/车公里计算，财务评价结果见表5。

表5 财务评价结果表

评价指标 

调整所得税前 

调整所得税后 

经计算，所得税前财务内部收益率为13.79%，财务净现值为40.28亿元，项目回收期为13.35年；调整所得税后的财务内部收益率为11.7%，财务净现值为27.72亿元，项目回收期为14.85年，项目资本金的收益率为13.44％。项目均具有较好的财务盈利能力。在收益下降20%，费用上升了20%时，财务内部收益率为9.57%，项目的财务具有较好的抗风险能力。

② 运营期为30年财务评价

按收费标准以小型车（一类车）为0.5元/车公里计算，财务评价结果见表6。

表6 财务评价结果表

评价指标 

调整所得税前 

调整所得税后 

14.20

经计算，所得税前的财务内部收益率为14.42%，财务净现值为70.52亿元，项目回收期为14.18年；调整所得税后的财务内部收益率为12.48%，财务净现值为49.76亿元，项目回收期为15.87年，项目资本金的收益率为14.2％。项目具有非常好的财务盈利能力。在收益下降20%，费用上升了20%时，财务内部收益率达到10.94%，项目财务具有非常好的抗风险能力。

2. 眉山段

（1）主要工程规模

眉山境段长66.345公里，设有大桥23972米／63座，中桥519米／6座，桥梁总计24488米／69座，占路线长度的36.91％；设长隧道1349米／0.5座，占路线总长2.03％。桥梁、隧道总长23.321公里，占路线总长38.17％。设置互通式立体交叉4座。主要工程规模如表7。

表7 主要工程规模表

（2）投资估算与资金筹措

① 投资估算

根据本项目建设规模和技术标准，按照交通部《公路基本建设投资估算编制办法》(交公路发[1996]611号)的有关规定，投资估算成果见表8。

表8 估算成果表

② 资金筹措

本项目采用项目业主自筹及国内银行贷款的方式筹集资金。资本金为总投资的35％，约17.60亿元，由项目业主自筹。其余65％采用银行贷款，分4年贷，贷款比例为2∶3∶3∶2，年利率按7.83％计算。

（3）财务评价

① 运营期为20年财务评价

按收费标准以小型车一类车为0.5元/车公里计算，财务评价结果见表9。

表9 财务评价结果表

评价指标 

调整所得税前 

调整所得税后 

经计算，所得税前的财务内部收益率为9.67%，财务净现值为27.9亿元，项目回收期为16.21年；调整所得税后的财务内部收益率为7.86%，财务净现值为15.38亿元，项目回收期为18.45年，项目资本金的收益率为8.31％。项目具有较好的财务盈利能力。在收益下降20%，费用上升了20%时，财务内部收益率为6.00%，项目的财务具有较好的抗风险能力。

② 运营期为30年财务评价

按收费标准以小型车（一类车）为0.5元/车公里计算，财务评价结果见表10。

表10 财务评价结果表

评价指标 

调整所得税前 

调整所得税后 

11.74

10.12

682295

462534

17.02

19.25

2.48

1.68

11.28

经计算，所得税前的财务内部收益率为11.74%，财务净现值为68.22亿元，项目回收期为17.02年；调整所得税后的财务内部收益率为10.12%，财务净现值为46.25亿元，项目回收期为19.25年，项目资本金的收益率为11.28％。项目具有非常好的财务盈利能力。在收益下降20%，费用上升了20%时，财务内部收益率达到8.67%，项目财务具有非常好的抗风险能力。 
3. 内江段 
（1）主要工程规模 
内江境段长约50.235公里，设有特大桥5414米／5座，大桥12031米／44座，中桥100米／1座，桥梁总计22959米／55座，占路线长度的45.67％；设长隧道3020米／2座，短隧道（双连拱）210米／1座，隧道总计3230米／3座，占路线总长6.43％。桥梁、隧道总长20.675公里，占路线总长41.13％。设置互通式立体交叉3座，预留镇西互通式立体交叉1座。主要工程规模如表11。

表11 主要工程规模表