全联发〔2017〕4号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，全国工商联直属商会：
工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，是工商联工作的主阵地。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推进工商联所属商会改革发展，现就广泛开展以班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好为主要内容的“四好”商会建设工作，提出以下意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，遵循《中国工商业联合会章程》，始终坚持统战性、经济性、民间性有机统一，紧紧围绕两个健康主题，以改革创新精神，切实履行工商联的指导、引导、服务职责，推动所属商会按照“四好”要求，全面提升整体建设水平，积极培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。
二、建设内容
（一）班子建设好
1.政治素质过硬。坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，自觉执行党的路线方针政策；遵纪守法，践行社会主义核心价值观；热爱工商联工作，围绕两个健康主题，根据工商联工作部署开展活动。
2.行业代表性强。会长由非公有制经济代表人士担任，班子成员在行业内具有影响力，能够发挥带动作用，热心商会工作，社会形象良好；秘书长为专职，熟悉统战工作和经济工作，具有较强的组织协调能力与合作共事能力。
3.民主决策。坚持民主办会，健全议事决策机制，集体讨论决定重要事项；搞好团结协作，相互支持配合，形成整体合力，共同推动商会工作。
（二）团结教育好
1.会员队伍不断壮大。坚持代表性与广泛性相统一，制定会员发展规划措施，既注重吸纳龙头企业、骨干企业，也注重吸纳量大面广的小微企业，既注重会员数量，也注重会员素质，不断扩大会员队伍覆盖面，优化会员结构。
2.主阵地作用发挥充分。深入开展理想信念教育实践活动，扩大会员参与面，发挥企业家主体作用，加强教育培训，引导会员自我学习、自我教育、自我提升；积极践行“亲”“清”要求，搭建政府与企业的沟通平台，在构建新型政商关系中发挥“粘合剂”和“隔离带”作用；注重年轻一代非公有制经济人士教育和培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统；组织会员参与“万企帮万村”精准扶贫行动、光彩事业等，积极履行社会责任。
3.党建工作扎实有效。已建立党组织的，要严格按照党章开展活动，学习宣传党的路线方针政策，教育党员发挥先锋模范作用，协助会员企业加强党建工作，发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；尚未建立党组织的，要积极创造条件组建基层党组织，也可成立联合党组织并采用多种方式开展党的工作。
（三）服务发展好
1.助推企业发展。强化服务意识，为会员企业提供融资、信息、技术、人才等有效服务，切实帮助解决实际困难，引导转型升级、创新发展；结合国家发展战略和区域经济发展需要，开展经贸合作、交流研讨等活动；积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务。
2.反映会员诉求。主动加强与政府有关部门的沟通联系，参与政策意见征询，及时真实反映企业诉求，畅通政企沟通的组织渠道；加强调查研究，积极参与工商联提案工作，为推动民营经济发展环境改善建言献策。
3.维护会员权益。加强普法教育，提供法律咨询，开展法律服务，维护会员合法权益；开展民商事和劳动争议调解，协调劳动关系，化解矛盾纠纷。
（四）自律规范好
1.法人治理结构完善。根据《中国工商业联会会章程》制定商会章程，建立产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，设立监事会（独立监事），有效发挥监督作用；秘书处有适应工作需要的专职人员，具有较强的执行力。
2.内部管理规范。坚持依法依章办会，建立健全会员、资产、财务、档案、会议和专业委员会等内部管理制度，并严格执行。
3.注重诚信自律。制定自律公约，引导会员守法经营、自律发展，规范行业、区域、市场的竞争秩序；建立信用承诺制度，开展会员信用评价，积极参与社会诚信体系建设；实行信息公开，主动向会员和社会公开应当公开的事项，接受社会监督。
三、推动落实
（一）提高认识
各级工商联要充分认识开展“四好”商会建设的重要意义，把开展“四好”商会建设作为推进工商联基层组织建设的重要举措，在党委、政府领导下，在统战部指导下，精心组织、周密部署，形成主要领导亲自抓，分管领导经常抓，会员组织部门牵头，其他部门协同推动的工作机制，扎实有序推进各项工作。充分发挥商会主体作用，增强商会的思想和行动自觉，鼓励商会开拓创新、大胆实践。
（二）加强指导
各级工商联要切实负起责任，及时掌握本地“四好”商会建设情况，加强统筹协调和分类指导。指导商会制定理想信念教育实践活动实施方案，积极推动落实，将活动开展情况作为考核的重要内容。根据同级党委统一安排做好商会党建工作，没有成立党组织的可选派党建指导员，指导商会开展党的工作。抓好商会主要负责人的考核把关，对会长进行综合评价，对秘书长进行考察。指导商会制订完善章程和内部管理制度，加强规范化建设。
（三）扩大宣传
各级工商联要广泛宣传“四好”商会建设工作，对 “四好”商会以及在工作中表现突出的工商联组织，通过报刊、网站、微信公众号等媒体特别是新媒体，大力推广典型经验，充分发挥示范带动作用。开展专题培训，适时组织交流学习，提升商会建设能力和水平。
（四）注重实效
各级工商联要坚持问题导向，突出工作重点，着力解决实际问题，防止走形式。根据不同地区、不同类型商会特点和发展状况，开展调查研究，落实工作举措，不搞“一刀切”。层层落实责任，加强督促检查，把工作要求落到实处。
各省级工商联根据本意见精神，制定具体工作方案。工作中的重要情况和经验做法，及时报告全国工商联。
中华全国工商业联合会
2017年2月15日
抄送：主席、专职副主席，秘书长、副秘书长。
全国工商联办公厅
2017年2月15日印发